山东沂南县市场监督管理局 用信息化手段加强作风建设

市场监管体制改革后,基层市场监管部门承担起“3+N”模式下艰巨繁杂的监管执法职能,在这一背景下，市场监管系统积极探索“智慧+监管”模式，运用“互联网+”思维和信息技术手段，将作风建设与日常业务工作深度融合，通过规范监管执法行为，达到从根本上转变机关作风的目的。

一是在服务配套上加大投入。多方筹措资金，为每一名监管执法人员配备了“钉钉卡”，采取“一日四考”模式，全面加强机关考勤纪律。同时，依托这个小小的“钉钉卡”，全力服务数据上传工作，将“三级风险防控系统”“互联网+监管”系统纳入日常工作考核，完善工作流程，明确牵头科室，实行定期通报等制度，将日常工作从“线下”延伸到“线上”，提高了广大干部职工的工作积极性和参与度，提高了工作效率。

二是在内部流程上注重规范。以流程再造为切入点，打破陈旧工作模式，重新整合优化工作事项和流程、规程，制作流程图182个，工作规程136个，明确岗位职责、理顺办事流程、规范职能运行，实现了部门内部工作有效衔接，运行协同高效，有效规范约束了内部运行。建立起“一案三审”“重大事项决策会议决定”等内部制度机制，强化监督和问题整改，并对全局日常工作开展情况、年度工作目标、重点工作和上级考核任务的完成情况进行督导检查，推动内部人员的量化考核，建立健全部门内部职能运行评估、追责问责等机制，让职能运行更加规范、透明。

三是在风险防控上突出精准。以“三级风险防控系统”为依托，通过发现线索、执法查处、综合管理、消除隐患等工作环节，实现风险防控、隐患排除、问题销号的市场监管全过程闭环。“三级风险防控信息管理平台”实现了市、县、所3个层级的工作联动，生产、流通、消费3个环节的信息互通，市场检查、风险监测、信用监管3个工作的接续推进，能够自动生成重点监控企业名单、重点监控产品名单，极大提升了监管工作的实效性。按照“属地管理与业务指导相结合、权责一致与上下协调相结合、风险预防与综合治理相结合、问题导向和效果导向相结合”的原则，全面厘清了市、县、所三级职责清单。对照生产、流通、使用环节细化17类“风险因子”指标，市场监管人员对标对表，对各类检查中发现的安全风险信息，进行实时采集、实时共享、实时分类处置。该平台优化了考核方式，强化跟踪问效，把风险管控情况作为衡量落实企业主体责任、部门监管责任的关键标准。依据管控情况，对企业实行以扣分为主要方式的积分管理，用客观量化指标倒逼企业守法合规运营，增强企业自律意识。对监管部门实行以加分为主要方式的积分管理，以积分管理激发基层干事热情，主动担当作为，实施精准靶向监管。

四是在现场应用上强调便捷。借助“钉钉软件”“三级风险防控系统”，通过“监督企业、市场检查、风险管理、专项整治”四个模块，利用拍照、图表和上传功能，实现了检查记录实时留痕和可追溯，减少了人为因素影响。根据检查发现的问题性质严重程度建立“问题库”和“隐患库”，可以整改的入问题库，有安全隐患和整改不到位的入隐患库。监管职能部门根据监管情况及时维护更新，确保“问题库”“隐患库”时时新鲜有效。相关的监管科室、市场监管所和执法大队根据风险预警，明确每个时期的执法重点，集中力量在风险高的区域、行业开展专项执法，一直到市场主体的隐患消除或吊销证照出库，有效规避人为干预的可能性，从监管执法层面减少干部违规风险，实现了市场主体生命周期内监管闭环。

（贺可山）